di Francesco Baldoni
Atti dell’edizione 2014 della LIA svoltasi a Roma dal 17 al 21 novembre 2014 presso la Scuola di Formazione del Corpo di Polizia Penitenziaria intitolata a “Giovanni Falcone”.
L’intervento è rivolto a descrivere l’ambito della fatturazione elettronica divenuta obbligatoria per la Pubblica Amministrazione (di seguito PA), e si è focalizzato sui seguenti aspetti: introduzione alla fattura PA; perché la fattura elettronica; cos’è e come funziona; attori coinvolti; modalità d’invio; invio tramite PEC; identificazione dei beneficiari per le spese di Giustizia; flusso della fatturazione elettronica per le spese di Giustizia per Intercettazioni e per Altre tipologie di beneficiari.
1- Introduzione alla Fatturazione Elettronica
L’obbligo della Fatturazione Elettronica (di seguito FE) è stata introdotto nel 2014, sollevando non poche proteste da parte dei fornitori degli Uffici Giudiziari all’atto della sua introduzione. Vediamo dunque quali sono state le criticità che sono presentate e quali sono state le soluzioni adottate, prendendo spunto dalla normativa di riferimento, di seguito elencata.
La normativa di riferimento è la seguente
- Decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 52, e successive modificazioni, concernente l’attuazione della direttiva 2001/115/CE che semplifica ed armonizza le modalità di fatturazione in materia di IVA;
- Legge 23 dicembre 2007, n. 244 (Legge finanziaria 2008), Art. 1, commi 209 – 213 che ha stabilito l’obbligo della fatturazione elettronica, nei rapporti economici tra la pubblica amministrazione e i fornitori di beni e servizi;
- Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 7 marzo 2008 “Individuazione del gestore del sistema di interscambio della fatturazione elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche”;
- Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 3 aprile 2013, n. 55 “regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche”;
- Circolare n. 37 del 4 novembre 2013 del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato;
- Circolare n. 1 del 31 marzo 2014 del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato e della Presidenza del Consiglio dei Imistri, Dipartimento della funzione pubblica;
- Decreto legge 66 del 24/04/2014
2- Perchè la FE
La FE è stata introdotta dalla finanziaria 2008 (art. 1, commi 209 – 213 Legge 23 dicembre 2007, n. 244) che ha stabilito l’obbligo della fatturazione elettronica, nei rapporti economici tra la pubblica amministrazione e i fornitori di beni e servizi, attraverso il Sistema di Interscambio, di seguito SdI. Con il successivo Decreto del Ministro dell’Economia e Finanze del 7 marzo 2013 è stato individuata l’Agenzia delle Entrate quale gestore del SdI, e imposto che l’Agenzia debba avvalersi della Società SOGEI Società Generale di Informatica SpA (interamente posseduta dal MEF) per le attività di sviluppo, conduzione e manutenzione dei sistemi informativi a supporto.
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